Via libera definitivo del Parlamento alla Finanziaria. Con 158 sì, 117 no e 4 astenuti l'Aula del Senato ha approvato la manovra economica “classica” che, dopo 31 anni, andrà in pensione. Lascerà il posto alla nuova legge di stabilità, che modificherà il bilancio pubblico tenendo conto dei parametri europei e della riforma del federalismo fiscale.
L'ok finale al provvedimento - dopo il passaggio alla Camera è arrivato a pesare 11,1 miliardi nel 2010 - è avvenuto senza che venisse messa dal Governo la fiducia. Con il passaggio a Montecitorio, comunque, sono arrivate in Finanziaria novità importanti, dal pacchetto welfare al patto per la salute, alla Banca del Sud. Alcuni nodi sono invece stati rinviati al decreto milleproroghe e al nuovo decreto anticrisi, atteso per gennaio: si va dagli incentivi auto a un alleggerimento fiscale per famiglie e imprese.

IL TESTO APPROVATO

Queste le misure della manovra.

ACCONTO IRPEF. Confluito in Finanziaria il decreto legge che contiene il differimento del 20% dell'acconto Irpef di novembre. L'operazione è una 'partita di giro' che consente di utilizzare le risorse in arrivo dallo scudo fiscale per le misure del 2010.

PATTO SALUTE. Costa 584 milioni di euro e prevede un aumento delle risorse per il Servizio sanitario nazionale. Le Regioni che sforano le soglie di indebitamento vengono commissariate, il governatore diventa commissario ad acta e deve predisporre un piano di rientro. Qualora il piano non venga rispettato, scatta automaticamente l'aumento delle aliquota fiscali regionali. Alle Regioni con piani di rientro viene anticipata la somma di un miliardo di euro e il rimborso dovrà avvenire entro 30 anni. Misure di contenimento della spesa per il personale e strumenti per verificare il rispetto degli obiettivi di riduzione della spesa.

RIMBORSI ICI A COMUNI. Diventa strutturale dal 2009 il rimborso ai Comuni per le minori entrate derivanti dal taglio dell'Ici: da quest'anno ci saranno 760 milioni di euro in più rispetto a quanto già stanziato. Mentre per il 2008 è previsto solo un incremento di 156 milioni di euro.

PACCHETTO WELFARE. Vale 1,125 miliardi di euro e si va dal potenziamento dell'indennità dei precari che perdono il lavoro alla proroga della detassazione dei contratti di produttività (misura che da sola vale 800 milioni), dagli incentivi per le agenzie di lavoro che fanno assumere disoccupati ai sostegni per chi assume over-50. Tra le misure anche la proroga al 2010 della cassa integrazione in deroga e dei trattamenti di sostegno al reddito previsti quest'anno. Torna in vigore il contratto per somministrazione a tempo indeterminato che era stato abolito dalla Finanziaria 2008. Si allarga la possibilità di ricorrere ai voucher per prestazioni di lavoro occasionali. Novità anche per gli apprendisti.

STRETTA FALSI INVALIDI. Per il 2010 sono previste 100mila verifiche straordinarie.

BANCA DEL SUD. In arrivo la Banca del Mezzogiorno e le speciali obbligazioni bancarie fiscalmente agevolate per canalizzare il risparmio degli italiani al Sud. Le banche di credito cooperativo potranno emettere azioni di finanziamento solo se partecipano al capitale della Banca del Mezzogiorno.

STRETTA ENTI LOCALI. Riduzione del contributo base di Comuni e Province: nel triennio 229 milioni in meno. Taglio del 20% del numero dei consiglieri comunali. Tetto al numero massimo di assessori comunali e provinciali. Obbligo per i Comuni di sopprimere difensori civici, circoscrizioni e consorzi per funzioni tra enti locali. Stop anche al finanziamento statale per le comunità montane.

CONTRATTI STATALI. 3,4 miliardi nel 2010-2012 per i contratti del pubblico impiego (1,8 miliardi circa per gli statali e 1,6 miliardi per gli altri), ma la maggior parte è destinata a coprire l'indennità di vacanza contrattuale.

AUMENTI SALARI. Arriva una norma 'gancio' che stabilisce che all'individuazione delle ulteriori risorse per i rinnovi 2010-2012 dei contratti dei dipendenti pubblici si provvederà al termine della fase di ridefinizione dell'assetto contrattuale delle amministrazione pubbliche dopo la riforma del sistema contrattuale.

AUTONOMIE LOCALI. Per i dipendenti di enti e amministrazioni diversi dall'amministrazione statale (come quelli di Regioni ed enti locali) gli oneri derivanti dai rinnovi contrattuali per il triennio 2010-2012 sono posti a carico dei rispettivi bilanci. Le risorse previste per questo comparto dovrebbero ammontare a circa 1,6 miliardi.

RISPARMI P.A. Oltre alle risorse indicate nella manovra, le amministrazioni potranno usare i risparmi ottenuti dalla razionalizzazione delle spese di personale. Questi fondi aggiuntivi 'confluiscono in un apposito fondo istituito nello stato di previsione del ministero dell'Economia, per essere destinate, su proposta del ministro della Funzione pubblica, a migliorare il trattamento economico dei dipendenti pubblici.

EDITORIA E GIORNALI. Dopo essere stata inserita nella manovra triennale nell'estate del 2008 e stoppata con un emendamento approvato in un successivo provvedimento (che ne rinviava l'entrata in vigore nei fatti al 2011), rispunta la norma che dispone un limite allo stanziamento dei contributi e delle provvidenze e cancella il diritto soggettivo ad ottenerli. Il requisito della rappresentanza parlamentare per l'accesso ai contributi non è richiesto per le testate che risultano essere giornali o organi di partiti o movimenti politici anche se abbiano mutato forma giuridica.

MAFIA. I proventi dalla vendita di circa 3.000 immobili confiscati alla mafia che non possono essere destinati o trasferiti per finalità di pubblico interesse verranno destinati per il 50% al ministero dell'Interno e per un altro 50% al ministero della Giustizia. C'è un diritto di opzione prioritaria per le cooperative edilizie costituite dal personale delle Forze armate e di polizia e un diritto di prelazione per gli enti locali dove risiedono i beni.

IMMOBILI. L'Agenzia del Demanio è autorizzata ad alienare immobili statali con trattativa privata se i beni non superano il valore di 400mila euro. Al di sopra di questa soglia si fa un'asta pubblica e, se il bene non viene aggiudicato, scatta la trattativa privata. Al Demanio spetterà verificare se ci sono immobili di proprietà dello Stato che possono essere dati in affitto a ministeri ed enti pubblici e stipulare i nuovi contratti. Viene promossa la costituzione di fondi comuni di investimento immobiliari della Difesa d'intesa con i Comuni.

CREDITO IMPOSTA RICERCA. In arrivo 854 milioni di euro nel 2010 per il credito d'imposta alle imprese che fanno ricerca. Nel maxiemendamento c'è infatti un incremento della somma stanziata di 200 milioni di euro per il prossimo anno e di altri 200 milioni per il 2011.

FONDI INVESTIMENTO PER PMI. Le operazioni di finanziamento della Cdp a favore delle pmi attraverso l'uso del risparmio postale, potranno svolgersi anche attraverso la sottoscrizione di fondi comuni di investimento gestiti da una società di gestione del risparmio.

SICUREZZA. Al comparto vengono stanziati 100 milioni di euro annui a partire dal 2010.

TURN OVER POLIZIA-VIGILI FUOCO. In arrivo le risorse per il turn over al 100% di polizia e vigili del fuoco.

DISTINTIVI FORZE ARMATE. Arriva il copyright sugli stemmi delle forze armate. Multe salate, da 1.000 a 5.000 euro, per chi viola il diritto di copia.

DIFESA SPA. Arriva la società per azioni 'Difesa servizi Spa'. Nasce con un milione di capitale sociale, per gestire, per conto dell'amministrazione della Difesa, l'acquisizione di beni mobili, servizi e altre prestazioni correlate ai compiti dell'amministrazione della Difesa e non all'attività operativa delle Forze armate. Difesa spa potrà gestire e valorizzare immobili militari.

MAGGIORI RISORSE A CALO TASSE. Le maggiori disponibilità della finanza pubblica che si realizzeranno l'anno prossimo rispetto alle previsioni del Dpef saranno destinate alla riduzione della pressione fiscale per famiglie con figli, percettori di reddito medio-basso con priorità per i lavoratori dipendenti e pensionati.

RIVALUTAZIONI TERRENI. Vengono riaperti i termini per la rideterminazione del valore fiscale di acquisto di partecipazioni sociali nonché di terreni edificabili o con destinazione agricola.

AMBIENTE. Per i piani straordinari volti a rimuovere le situazioni a più elevato rischio idrogeologico arriva 1 miliardo di euro.

COMUNE DI ROMA. La capitale ottiene una anticipazione di tesoreria fino a 600 milioni di euro.

CEDOLINO UNICO. Dal novembre del 2010, i dipendenti pubblici riceveranno nella stessa 'busta paga' lo stipendio e le competenze accessorie.

ABRUZZO TRA TASSE, PATTO STABILITA' E CEDOLARE. Slitta a giugno il versamento delle imposte sospese del periodo 6 aprile-30 novembre 2009 e il debito dovrà essere restituito in 60 rate anziché 24. Parte dalla provincia de L'Aquila la sperimentazione della cedolare secca al 20% per gli affitti e si autorizza la spesa di 2 milioni di euro. Piccola riscrittura del patto di stabilità interno: vengono escluse per un massimo di 15 milioni le spese per investimenti per la tutela della sicurezza o finalizzate ad alleviare gli effetti del terremoto in Abruzzo.

FONDO NON AUTOSUFFICIENZE. Per il 2010 in arrivo 400 milioni di euro.

STANGATA BIODIESEL. Tagli al contingente biodiesel per 88,7 milioni per coprire alcune misure introdotte nel passaggio in Senato.viene ridotta da 250.000 a 18.000 tonnellata la quantità di contingente di biodiesel che, nell'anno 2010, fruisce di una aliquota agevolata di accisa.

AUTHORITY. Più risorse per Antitrust, Garante Privacy e commissione di garanzia sugli scioperi.

TV LOCALI. In arrivo 50 milioni di euro per il 2010.

RISTRUTTURAZIONI EDILIZIE. Viene estesa al 2012 la copertura per gli sgravi del 36% per le ristrutturazioni edilizie e per un importo non superiore a 48mila euro. Le agevolazioni fiscali erano già previste dalla Finanziaria 2008 fino al 2011, e la manovra di quest'anno le finanzia per un'altra annualità. Prorogata al 2012 anche l'agevolazione tributaria in materia di recupero del patrimonio edilizio.

AMBIENTE. Al fondo per la tutela dell'ambiente e del territorio andranno 100 milioni di euro che arrivano dalle risorse dello scudo fiscale.

CIPE E GRANDI OPERE. Le grandi opere potranno essere approvate dal Cipe per lotti. Con l'autorizzazione al primo lotto costruttivo, il Cipe dovrà assumere l'impegno di finanziare integralmente l'opera, ovvero di corrispondere il contributo finanziato.

CNR. 50 milioni di euro nel triennio 2010-2012 al Cnr per coordinare nelle regioni del Sud ricerche in materia di tecnologie avanzate per efficienza energetica, tutela ambientale, metodologie innovative per il Made in Italy agroalimentare, produzione di farmaci biotecnologici.

MUTUI. L'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa è autorizzata a rinegoziare i mutui accesi entro il 31 dicembre 2008 (la Finanziaria 2008 prevedeva questa possibilità per i mutui accesi entro il 31 dicembre 2004). Il fondo per aiutare le giovani coppie servirà anche per agevolare l'accesso al credito.

VITTIME TERRORISMO. Agli orfani delle vittime di terrorismo e delle stragi di tale matrice e collocati già in pensione è riconosciuto un contributo straordinario per l'anno 2010 pari a 5 milioni di euro. E ancora, niente imposta di registro se le vittime sono parte in causa in un procedimento civile.

BANCHE POPOLARI. Slitta al 2010 l'obbligo di alienazione per chi detiene azioni in misura eccedente lo 0,50% del capitale sociale.

STRETTO MESSINA. Autorizzata la spesa di 470 milioni di euro per il 2012 quale contributo ad Anas per la sottoscrizione e l'esecuzione di aumenti di capitale della società Stretto di Messina.

AUTOSTRADE. Entro marzo ci saranno le gare per le concessioni Anas in scadenza. Ed entro dicembre dovrebbe esserci l'ok per tutti gli schemi di convenzione già sottoscritti, purché vengano recepiti gli schemi delle raccomandazioni richiamate dalla delibera Cipe di approvazione. Aumento da 1 a 3 euro delle tasse aeroportuali.

TASSA PROCESSI E INTERCETTAZIONI. Saranno ridotti i casi di esenzione dal contributo unificato per i processi (sottoposti al pagamento tra l'altro i giudizi di lavoro davanti alla Corte di Cassazione oggi gratuiti). In tema di intercettazioni, le società saranno obbligate a fornire gratuitamente i tabulati delle telefonate relative a processi e procedure giudiziarie e viene creato un 'capitolo' ad hoc nel Bilancio dello Stato. Cambiano le modalità di pubblicazione delle sentenze di condanna penali. I risparmi dovranno andare al funzionamento dell'organizzazione giudiziaria.

EDILIZIA CARCERARIA. Previsti 500 milioni per la creazione di nuove infrastrutture carcerarie o l'adeguamento di quelle esistenti.

AMBULANTI. La presentazione della Durc (dichiarazione unica regolarità contributiva) viene richiesta nei casi definiti dalle Regioni.

PICCOLI COMUNI. Un finanziamento nel prossimo triennio di circa 200 milioni per interventi di natura sociale e assistenziale nei piccoli comuni sotto i 5mila abitanti.

OSSERVATORIO GIOVANI. Nel 2010 nascerà poi l'Osservatorio nazionale sulle comunità giovanili e viene istituito un fondo nazionale per promuoverle e valorizzarle. Le risorse a disposizione ammontano a 3 milioni di euro nel 2010.

FRIULI-VENEZIA GIULIA. 200 milioni di euro per il 2010 come acconto sul contenzioso riguardante le quote delle ritenute Irpef sui redditi da pensione spettanti alla regione.

CAMERE COMMERCIO. Proroga delle assunzioni del personale delle Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura.

MICROMISURE. Nell'elenco delle voci cui andranno le entrate dello scudo fiscale c'è un maxi-contenitore denominato 'misure a particolare valenza sociale' (181 milioni di euro nel 2010) dove, oltre alle spese per la giustizia, sono entrate diverse micromisure: i contributi per l'Unione italiana ciechi e per il Museo tattile 'Omero', per le vittime del terrorismo e della criminalità organizzata, per gli esuli italiani dall'Istria, Fiume e Dalmazia, per la biblioteca italiana ciechi, per le associazioni dei combattenti, il terremoto del Belice, l'istituto mediterraneo di ematologie, il Policlinico San Matteo di Pavia, le popolazioni dell'Abruzzo, il rinnovo dei contratti degli operai a tempo determinato del Corpo forestale.

ALTRE MICROMISURE. Arrivano 10 milioni di euro per la produzione di prodotti come il prosciutto che siano stagionati Dop o Igp, altri 8 milioni nel triennio 2010 e 2012 andranno alla diffusione dei defibrillatori semiautomatici e automatici esterni. Altre risorse (20 milioni in due anni) serviranno per rinnovare la convezione tra Stato e Radio radicale, 3 milioni di euro per i collegi universitari e 10 milioni di euro per i consorzi Confidi delle Province con più alto tasso di Cig.

fonte http://www.finanzaediritto.it/articoli/finanziaria-2010-ecco-il-testo-approvato-4207.html